新华社北京9月8日电 国务院总理李克强周三主持召开的国务院常务会议决定，中国将在几个选定的城市推出营商环境试点项目，以支持地方改革努力，更好地惠及企业和个人。

营商环境的改善是释放市场活力和社会创造力、推动高质量发展的支点。推进《改善营商环境条例》实施，在全国范围内培育以市场为导向、法律框架健全的世界级营商环境。

在此基础上，将在北京、上海、重庆、杭州、广州和深圳等市场主体数量相对较多的城市开展营商环境试点。目标是通过深化政府职能改革，更好地满足市场主体和公众的需求，与先进的国际标准接轨。

“我们需要进一步深化政府职能改革，改善营商环境，更有效地为市场主体赋能，”李克强说，“今年上半年，平均每天新增7.7万个市场主体。重振市场实体对于锚定市场预期和保持稳定的经济表现至关重要。”

会议要求加大努力，打破区域条块分割和地方保护主义。对跨区域业务运营的无端限制将被取消。消除政府采购等领域对非本地企业的隐性壁垒。将促进旅客和货物运输七类电子许可证的区域间承认和核查。

市场进入和退出将对市场参与者更加方便。除了发放纸质许可证和执照之外，电子营业执照也将同步发放，以使公司更容易在网上完成工作。开立银行账户的程序将被简化，所需时间将被缩短。市场监管、社会保障和税收的年度报告将整合为一份。

将针对新商业形式和模式的发展，在市场准入门槛方面进行探索性努力。破产案件一经立案，允许破产管理人依法查询有关机构持有的涉案企业信息，并对查封的财产进行处置，无需办理清偿手续。

投资建设将更加便利。政府主管部门将在批准土地使用之前进行一揽子评估，包括地质灾害和水土保持，作为履行其应尽职责的一部分。企业取得土地使用证后可立即开工建设，无需重复评估。承诺前合规和综合在线处理的方法将适用于授予水、电、气和供暖等公用事业接入项目的施工许可。

“我们需要解决更多严重影响市场主体的问题，更好地发挥国家宏观政策的作用。应该更好地听取市场主体的意见。公司，尤其是微型、小型和中型公司，现在面临许多困难。他们的担忧必须得到高度重视。政府必须努力营造一个以市场为导向、由健全的法律框架管理的世界级商业环境。”李克强指出。

会议强调了在更高层次上开放的必要性。将推动与一些主要贸易伙伴在线核实相关港口文件。港澳投资者的工商注册程序将简化。将支持为国际航行船舶提供保税燃料服务。

将促进创新和更有效的监管。在涉及人民生命健康的食品、药品、疫苗和安全等领域，将实施惩罚性赔偿制度。建立反对乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制。

将整顿中介垄断和强制服务，在资质获取、招标投标、维权等领域对企业区别对待，确保公平竞争。

企业服务将得到改善。因政策变化、规划调整导致企业合法权益受到损害的，将建立补偿和救济机制。完善动产和权利质押统一登记。

信息孤岛将以更快的速度得到解决。扩大部门和地方之间的系统互联和数据共享，帮助解决市场主体提交文件的重复要求问题，并在网上一站式办理更多事项。

“我们需要探索创新的监管方式，更好地发挥试点的示范作用，积累经验，从而发展一个统一开放、竞争有序的市场体系。”李克强说。