企業信用リスク分類管理の実施決定　

李克強国務院総理は1月4日、国務院常務会議を主宰、開催し、行政許可事項のリスト管理を全面的に実行する措置を配置し、権力の運営を規範化し、企業と民間の利益をより大きくする。企業信用リスク分類管理の実施を決定し、監督管理をより公平かつ効果的に推進する。

会議では、党中央、国務院の配置に基づき、有効な市場と有為な政府のより良い結合を推進し、「放管服」改革を持続的に深化させ、すべての行政許可事項をリスト管理に組み入れることは、制度的な取引コストの削減、市場の自信の強化、市場化法治化国際ビジネス環境の構築に役立ち、市場の活力と社会の創造力をより大きく引き出すことができると指摘した。会議は『法律、行政法規、国務院が設定を決定した行政許可事項リスト（2022年版）』を採択した。会議の要求は、1つは各省、市、県が今年末までに本級行政許可事項リストを作成し、法に基づいて設定した行政許可事項をすべて組み入れることである。各地でリストを作成する基本要素は相対的に統一され、同じ事項が異なる地域で同じ要素の管理、同じ基準で処理されることの実現を推進しなければならない。すべての上級機関が設定し、この地域で実施した事項とその基本要素は、各地が本級リストを作成する際に、上級リストの範囲を超えてはならない。第二に、各級政府とその部門はリストに厳格に基づいて行政許可を実施し、プログラムは公開透明で、企業に明確な予想を形成させなければならない。明細書内の行政許可に対して項目ごとに実施規範を制定し、許可条件、申請材料、審査手続き、料金徴収基準などを明確にし、社会に公表し、実行中に追加条件や制限を増やしてはならない。リストの外では行政許可を違法に設立し、実施してはならない。様々な名義で変則的に設立された行政許可を一律に整理し、関係責任者に対して厳しく問責する。第三に、法に基づいて規則に基づいて監督管理を強化する。リストに登録された事項に対して監督管理主体、重点一環、監督管理規則と基準などを一つ一つ明確にする。公共の安全、公衆の健康、潜在的なリスクが大きい分野に対して重点監督管理を実行する。4つ目はサービスの効率を高めることです。行政許可の実施において、告知承諾、統合サービス、一網通弁などの方式を推進し、企業と大衆のためにより多くの利便性を提供する。

会議では、信用は市場経済の基礎であると指摘した。誠実で信用を守り、公平な競争市場環境を構築するためには、法に基づいて規則に基づいて企業の信用リスク分類管理を推進し、相応に「双無作為、一公開」などの科学的で正確な監督管理措置をとり、監督管理が誠実な経営者に対して「何も邪魔しない」、違法な信用喪失者に対して「どこにもいない」ようにしなければならない。一企業信用リスク分類指標体系を科学的に構築し、企業の登録登録、届出、行政許可、行政処罰、経営異常リストと深刻な信用喪失主体リストなどの情報を適時に収集し、その上で、一視同仁の要求に基づいて、各種所有制企業信用リスクを分類する。二分類結果を用いて監督管理の効率を高め、乱作、わがままな法執行を防止しなければならない。低リスク企業に対して法に基づく監督管理による抜き取り検査の割合と頻度を合理的に下げ、高リスクまたは不良記録のある企業に対して法に基づいて無作為抜き取り検査、現場検査などの力を強化する。

関連部門の協力を強化し、人民大衆の生命の健康と安全に関わる食品医薬品、特殊設備などの分野に対して、重点監督管理、全チェーン監督管理を実行する。新産業新業態新モデルに対する科学的かつ効果的な監督管理の実施を模索し、安全の最低ラインを厳守する前提の下で発展の余地を残した。三リスク監視と早期警報を強化する。ビッグデータ分析、重点指標モニタリングなどを通じて、企業の異常状況とリスクを早期に発見し、適時に企業に対して注意を行い、監督管理の関門を前に移し、リスクの隠れた危険を解消する。

中国人民大学商法研究所の劉俊海所長は「経済参考報」の記者に対し、今回の通常国会が打ち出した措置は、市場化法治化国際化ビジネス環境の最適化、親清政ビジネス関係の構築、「放管服」改革の深化に役立ち、市場主体の活力をさらに強化する。各省・市・県に今年末までに本級行政許可事項リストを作成するよう要求することは、「最後の1キロ」を開通させることだ。プログラムを公開し透明にするには、権力を太陽の下で実行させることだ。法に基づいて規則に基づいて監督管理を強化することは、監督管理の盲点を取り除き、監督管理の効果を高めることである。

「また、企業の信用リスク分類管理を実施し、信用監督管理をより操作性のあるものにし、清らかで誠実な信用、公平公正、多元的な共有、包容的で普遍的な市場生態環境の構築に役立つ」と述べた。劉俊海は言った。

中国政法大学経済法研究所の張欽旭所長は「経済参考報」の記者に対し、行政許可事項のリスト管理を全面的に実行する措置を配置し、政府が市場に介入するすべての事項を事前に公示させ、職権乱用の行為を逃げ場なくさせ、市場主体の取引コストを削減した」と述べた。企業信用リスク分類管理を実施することは、剛性の行政処罰手段を利用して企業に過度に干渉するのではなく、柔軟な手段を採用して企業の信用情報を公開することを意味し、これも成熟した市場経済のあり方である。